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Exenciones del programa Buy America del USDA para asistencia financiera federal

Ley Construir América, Comprar América (BABA)

Esta página web tiene como objetivo ayudar a las agencias, oficinas de personal, beneficiarios de premios y subbeneficiarios del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) proporcionándoles información importante sobre los requisitos de la Ley BABA, documentos de orientación sobre el proceso de exención y comentarios, y la lista completa de solicitudes de exención del USDA.

Nota: La orientación proporcionada en esta página web está sujeta a cambios si se actualiza la orientación de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) sobre la aplicación de la preferencia Buy America en los programas de asistencia financiera federal para infraestructura.

¿Cuáles son los requisitos de la Ley BABA?

La Ley Build America, Buy America , promulgada como parte de la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo el 15 de noviembre de 2021, se centra en maximizar el uso que hace el gobierno federal de los servicios, bienes, productos y materiales producidos y ofrecidos en los Estados Unidos. La Ley BABA exige que todo el hierro, el acero, los productos manufacturados y los materiales de construcción utilizados en proyectos financiados por el gobierno federal se produzcan en los Estados Unidos. El USDA está trabajando con la Oficina Made in America para coordinar el cumplimiento de estos requisitos de adquisición.

Las agencias y oficinas del personal que otorgan premios del USDA deben garantizar que las nuevas concesiones de asistencia financiera federal y las modificaciones de financiación de las concesiones existentes, de conformidad con los requisitos legales aplicables, cumplan con la sección 70914 de la Ley mediante la incorporación de una preferencia Buy America en los términos y condiciones. El USDA ha designado como Política Nacional el término que se encuentra en el Apéndice I del Memorando M-24-02 de la OMB, Guía de implementación sobre la aplicación de la preferencia Buy America en los programas de asistencia financiera federal para infraestructura.

Consulte la Implementación de la Ley Build America, Buy America del USDA (PDF, 267 KB) para obtener más información.

¿Cómo afecta la Ley BABA a los beneficiarios del USDA?

Si utiliza fondos del USDA para comprar bienes, productos y materiales para cualquier tipo de construcción, alteración, mantenimiento o reparación de infraestructura, debe cumplir con las disposiciones de la Ley BABA. Cuando sea necesario, los beneficiarios de las subvenciones pueden solicitar una exención de estos requisitos. El USDA puede eximir la aplicación de la preferencia de adquisición de contenido nacional en el caso de una de las tres excepciones siguientes:

  1. Interés público
  2. No disponibilidad
  3. Costo irrazonable

Ver solicitudes de exención abiertas a comentarios públicos, aprobadas, retiradas o rechazadas

A continuación se enumeran todas las exenciones que ha recibido el USDA. Las agencias y las oficinas del personal deben comunicarse lo más ampliamente posible con las partes interesadas que se vean afectadas por la exención, ya sea una exención de una agencia/oficina del personal del USDA o una exención de un receptor/subreceptor, para que las partes interesadas tengan la oportunidad de revisar y comentar. Las exenciones estarán abiertas a comentarios, se aprobarán, se retirarán o se rechazarán.

Consulte las subsecciones a continuación para ver todas las solicitudes de exención del USDA:

  • Solicitudes de exención denegadas

​​​​​​​​

Formulario de exención común del programa Build America Buy America del USDA

Orientación sobre el proceso de revisión de exenciones del USDA para agencias y oficinas de personal del USDA:

  • Las exenciones propuestas deben ser aprobadas internamente antes de ser enviadas a ffac@usda.gov , con el asunto “Solicitud de exención Buy America de nombre de agencia”. [1]
  • Las agencias y oficinas de personal deben proporcionar un punto de contacto para cada exención propuesta presentada en la notificación por correo electrónico.
  • La exención propuesta debe proporcionar una explicación escrita detallada de la determinación propuesta de emitir la exención.
  • La OCFO presentará la exención propuesta a la MIAO en la OMB.
  • MIAO llevará a cabo una revisión preliminar de la exención propuesta.
  • Cuando se establezca una exención por interés público, una exención por no disponibilidad y una exención por costos irrazonables, se publicará para comentarios en el sitio web de OCFO durante un período de comentarios de 15 días. [2] La exención propuesta se publica a continuación; consulte Solicitudes de exención abiertas para comentarios .
  • Las agencias y las oficinas de personal deben asegurarse de que se notifique a las partes interesadas para que accedan al sitio web de OCFO para revisar la exención propuesta y brindar cualquier comentario.
  • Los comentarios deben enviarse por correo electrónico a ffac@usda.gov . El asunto del correo electrónico debe hacer referencia al título de la exención sobre la que desea hacer un comentario.
  • Una vez finalizado el período de comentarios de 15 días, la agencia evaluará los comentarios y realizará ajustes a la exención, si es necesario.
  • Las agencias y las oficinas de personal enviarán una exención actualizada y limpia con un resumen de todos los comentarios recibidos y su respuesta a OCFO.
  • OCFO enviará la exención actualizada y limpia con un resumen de todos los comentarios recibidos y su respuesta a MIAO para la determinación final.
  • Una vez que MIAO complete su determinación final, la exención quedará definitiva.
  • OCFO enviará un correo electrónico a la agencia o a la oficina del personal indicando que la revisión de MIAO de la exención es consistente con la política de la Orden Ejecutiva 14005, Garantizar que el futuro se haga en todos los Estados Unidos por todos los trabajadores de los Estados Unidos, y el Memorando M-24-02 de la OMB, Guía de implementación sobre la aplicación de la preferencia de compra estadounidense en los programas de asistencia financiera federal para infraestructura.
  • La exención final aprobada se publica a continuación, consulte Solicitudes de exención aprobadas .

Orientación para la presentación de una solicitud de exención del USDA por parte de beneficiarios y subbeneficiarios:

Las agencias del USDA son responsables de procesar y aprobar las exenciones de los beneficiarios de las subvenciones principales y de las subvenciones secundarias. El beneficiario de la subvención principal debe enviar todas las exenciones de subvenciones secundarias a la agencia del USDA. En la medida de lo posible, las exenciones deben estar dirigidas a productos y proyectos específicos. El beneficiario debe utilizar el formulario de recopilación de datos de solicitud de exención de Build America Buy America para enviar cualquier solicitud de exención. Cada solicitud de exención debe incluir la siguiente información, según corresponda:

  • La solicitud para eximir la aplicación de la preferencia nacional debe presentarse por escrito a la agencia del USDA.
  • Cada solicitud de exención debe incluir la siguiente información, según corresponda:
    1. Debe estar firmado por un representante organizacional autorizado.
    2. Tipo de exención (no disponibilidad, costo irrazonable o interés público)
    3. Nombre del destinatario e identificador único de entidad (UEI)
    4. Información organizativa de la agencia federal adjudicadora (por ejemplo, código de agencia de la Clasificación Contable Común de todo el Gobierno (CGAC))
    5. Listado de nombre y número de asistencia financiera
    6. Nombre del programa de asistencia financiera federal
    7. Número de identificación del premio federal (FAIN) (si está disponible)
    8. Monto de la financiación de la asistencia financiera federal
    9. Costo total de los gastos de infraestructura, incluidos todos los fondos federales y no federales (en la medida en que se conozcan)
    10. Descripción y ubicación del proyecto de infraestructura (si se conoce)
    11. Lista de artículos de hierro o acero, productos manufacturados y materiales de construcción que se propone exceptuar de los requisitos de Buy America, incluido el nombre, el costo, los países de origen (si se conocen) y el código PSC y NAICS correspondiente para cada uno.
    12. Una certificación de que el funcionario federal o el beneficiario de la asistencia hizo un esfuerzo de buena fe para solicitar ofertas para productos nacionales respaldados por los términos incluidos en las solicitudes de propuestas, contratos y comunicaciones no propietarias con el contratista principal.
    13. Una declaración de justificación de la exención, que incluya una descripción de los esfuerzos realizados (por ejemplo, investigación de mercado, difusión de la industria) por la agencia federal que otorga la subvención y, en el caso de una exención específica para un proyecto o una subvención, por el beneficiario, en un intento de evitar la necesidad de una exención. Dicha justificación puede citar, si corresponde, la ausencia de ofertas que cumplan con los requisitos de Buy America recibidas en respuesta a una convocatoria.
    14. Impacto anticipado si no se emite ninguna exención.
    15. Cualquier comentario relevante recibido durante el período de comentarios públicos.
  • Las agencias y oficinas de personal que reciben solicitudes de exención de los destinatarios y subdestinatarios deben revisar las exenciones y, si se aprueban, deben enviarlas a la casilla de correo electrónico de OCFO: ffac@usda.gov , con el asunto “Solicitud de exención Buy America de nombre de agencia”. [3]
  • El solicitante de la exención debe proporcionar un punto de contacto para cada exención enviada en la notificación por correo electrónico.
  • La exención debe proporcionar una explicación escrita detallada de la determinación propuesta de emitir la exención.
  • La OCFO presentará la exención propuesta a la MIAO en la OMB.
  • MIAO realizará una revisión preliminar de la exención.
  • Cuando se establezca una exención para el destinatario o subdestinatario, se publicará para comentarios en el sitio web de OCFO durante un período de comentarios de 15 días. [4] La exención propuesta se publica a continuación, consulte Solicitudes de exención abiertas para comentarios .
  • Las agencias y las oficinas de personal deben asegurarse de que se notifique a las partes interesadas para que accedan al sitio web de OCFO para revisar la exención y brindar cualquier comentario.
  • Los comentarios deben enviarse por correo electrónico a ffac@usda.gov . El asunto del correo electrónico debe hacer referencia al título de la exención sobre la que desea hacer un comentario.
  • Una vez finalizado el período de comentarios de 15 días, la agencia y la oficina de personal evaluarán los comentarios y realizarán ajustes a la exención, si es necesario.
  • Las agencias y las oficinas de personal enviarán una exención con líneas rojas y limpias junto con un resumen de todos los comentarios recibidos y su respuesta a OCFO.
  • OCFO enviará la exención en rojo y limpia con un resumen de todos los comentarios recibidos a MIAO para su determinación final.
  • Una vez que MIAO complete su determinación final, la exención quedará definitiva.
  • La OCFO notificará a la agencia o a la oficina del personal. La agencia o la oficina del personal enviará un correo electrónico al destinatario o subdestinatario indicando que la revisión de la exención por parte de la MIAO es coherente con la política de la Orden Ejecutiva 14005, Garantizar que el futuro se haga en todos los Estados Unidos por todos los trabajadores de los Estados Unidos, y el Memorando M-24-02 de la OMB, Guía de implementación sobre la aplicación de la preferencia Buy America en los programas de asistencia financiera federal para infraestructura.
  • La exención final aprobada se publica a continuación, consulte Solicitudes de exención aprobadas .

Política de exención para un proyecto de infraestructura financiado por múltiples agencias federales

Si un beneficiario recibe fondos de varias agencias federales para un solo proyecto, el beneficiario debe presentar su solicitud de exención a la agencia federal adjudicadora que aporte la mayor cantidad de fondos federales para el proyecto de infraestructura; esta agencia se considera la "agencia competente para Made in America" ​​y asumirá la responsabilidad de coordinar con las otras agencias federales adjudicadoras. Por lo tanto, si el USDA proporciona la mayor parte de los fondos en un proyecto compartido con otros fondos federales, el USDA será la agencia competente para Build America, Buy America.

¿Cómo puede el público comentar las solicitudes de exención?

La ley Build America, Buy America Act exige que el USDA ponga a disposición del público una exención propuesta durante un período de comentarios públicos de 15 días. Una vez que haya finalizado el período de comentarios públicos, el USDA considerará los comentarios que haya recibido en su evaluación de la solicitud de exención. Consulte Cómo enviar un comentario público sobre una solicitud de exención Build America, Buy America del USDA (PDF, 15.7 KB) para obtener más información.

FUENTES:

(1) Las exenciones propuestas y finales presentadas deben cumplir con el artículo 508 para su publicación en el sitio web del USDA.
(2) Consulte la Sección VI del M-24-02, páginas 6 a 12, para obtener información sobre los principios y criterios de exenciones por interés público, no disponibilidad y costos irrazonables.
(3) Las exenciones propuestas y finales presentadas deben cumplir con el artículo 508 para su publicación en el sitio web del USDA.
(4) Consulte la Sección VI del M-24-02, páginas 6 a 12, para obtener información sobre los principios y criterios de exenciones por interés público, no disponibilidad y costos irrazonables.

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