Preguntas frecuentes sobre el programa 2501

Programa de extensión y asistencia para agricultores y ganaderos veteranos y socialmente desfavorecidos (también conocido como “Programa 2501”)

Preguntas de elegibilidad

P. ¿Quién es elegible para solicitar subvenciones bajo el Programa 2501?

Las instituciones de educación superior, las organizaciones sin fines de lucro y las asociaciones u organizaciones comunitarias no gubernamentales que brindan educación agrícola o servicios relacionados con la agricultura a agricultores y ganaderos desatendidos o veteranos en su región son elegibles y pueden solicitar una subvención bajo el Programa 2501, como se define en 7 USC 2279. Las personas no son elegibles.

Ejemplos de entidades elegibles que pueden solicitar una subvención 2501 son:

• Instituciones de concesión de tierras de 1890, según se define en 7 USC, sección 7601
• Colegios comunitarios tribales de indios americanos de 1994
• Colegios cooperativos para nativos de Alaska
• Instituciones de educación postsecundaria al servicio de los hispanos
• Otras instituciones educativas postsecundarias acreditadas relacionadas con la agricultura
• Organizaciones comunitarias y sin fines de lucro (incluidas las organizaciones tribales)
• Tribus indígenas que brindan educación agrícola u otros servicios agrícolas a agricultores y ganaderos desfavorecidos o veteranos de su región.

P. ¿Cómo se otorgan los fondos en el marco del Programa 2501?

La financiación se concederá en función de las puntuaciones obtenidas en las tres categorías que se describen a continuación. La OPPE tiene la facultad de asignar la financiación entre las tres categorías en función de la cantidad y la calidad de las solicitudes recibidas.

Categoría #1: Entidades elegibles descritas en las Secciones III.A.2, III.A.3 y III.A.4 (universidades y colegios universitarios con concesión de tierras de 1890, universidades y colegios universitarios con concesión de tierras tribales de 1994, universidades y colegios tribales de nativos de Alaska e indios americanos e instituciones de educación superior al servicio de los hispanos).

Categoría n.° 2: Entidades elegibles descritas en las Secciones III.A.1 y III.A.6 (es decir, organizaciones sin fines de lucro, organizaciones comunitarias, incluidas redes o coaliciones de organizaciones comunitarias, tribus indígenas reconocidas a nivel federal (según se define en el título 25 del Código de los Estados Unidos, artículo 5131) y organizaciones tribales nacionales).

Categoría #3: Entidades elegibles descritas en las Secciones III.A.5 y III.A.7 (es decir, todas las demás instituciones de educación superior, incluidas las universidades 1862, organizaciones sin fines de lucro sin una certificación de estatus 501(c)(3) del IRS y una organización o institución que recibió fondos bajo este programa antes del 1 de enero de 1996).

P. ¿Qué grupos se definen como socialmente desfavorecidos (subatendidos) según el Programa 2501?

Según la Sección 2501 de la Ley de Alimentos, Agricultura, Conservación y Comercio de 1990 (Ley FACT), también conocida como la Ley Agrícola de 1990, PL 101-624, un grupo socialmente desfavorecido se define como: Un agricultor o ganadero que es miembro de uno o más de los siguientes grupos cuyos miembros han sido sometidos a prejuicios raciales o étnicos debido a su identidad como miembros de un grupo sin tener en cuenta sus cualidades individuales, 7 USC § 2279(e). Los grupos incluyen, entre otros:

• Afroamericanos
• Indios americanos
• Nativos de Alaska
• Asiáticos
• Hispanos
• Isleños del Pacífico
• Refugiados e inmigrantes pertenecientes a cualquiera de los grupos nombrados anteriormente.

Según la definición de “socialmente desfavorecido” del Programa 2501, las mujeres como grupo individual no se consideran un grupo desatendido a menos que pertenezcan a uno de los grupos identificados anteriormente.

Las organizaciones pueden trabajar o haber trabajado con grupos desfavorecidos o veteranos durante al menos 3 años. No es necesario que las solicitudes aborden ambos grupos para recibir fondos de la subvención 2501.

P. ¿Cuál es la definición de veteranos?

El término agricultor o ganadero veterano (VFR, por sus siglas en inglés) significa una persona que sirvió en el Ejército, la Marina, el Cuerpo de Marines, la Fuerza Aérea y la Guardia Costera de los Estados Unidos, incluidos los componentes de reserva de los mismos, y que fue dado de baja o liberado en condiciones que no fueran deshonrosas y que también cumple con la definición de agricultor o ganadero principiante (BFR, por sus siglas en inglés). El VFR debe: a) no haber operado una granja o rancho; o b) no haber operado una granja o rancho durante más de 10 años consecutivos. Para que una entidad legal u operación conjunta se considere una entidad VFR, todos los miembros deben cumplir con la definición de VFR.

P. ¿Qué calificaciones/credenciales/documentación deben poseer las entidades elegibles para ser consideradas elegibles para solicitar subvenciones bajo el Programa 2501?

Los solicitantes deben tener la capacidad financiera, legal, administrativa y operativa para llevar a cabo los objetivos de la subvención federal. Deben tener al menos 3 años de evidencia documentada de haber brindado educación, capacitación o servicios relacionados con la agricultura a agricultores y ganaderos desatendidos o veteranos.

Las organizaciones sin fines de lucro deben proporcionar una certificación vigente 501(c)(3) del Código de Rentas Internas de 1986 en su solicitud o los solicitantes que esperan la certificación de la condición de organización sin fines de lucro por parte del IRS deben presentar la documentación en su solicitud. Las organizaciones sin fines de lucro que no tengan la certificación 501(c)(3) del IRS deben competir en la Categoría 3. Las organizaciones sin fines de lucro también deben presentar los Artículos de Incorporación con fecha de al menos tres años anterior a la solicitud y no deben participar en actividades prohibidas por la Sección 501(c)(3) del Código de Rentas Internas de 1986.

Los ejemplos de evidencia documental pueden incluir:

• Artículos de incorporación fechados que muestran el propósito para el cual se organiza una organización
• Plan de negocios fechado (versión condensada)
• Cartas de intención y acuerdos de asociación con fecha con otras organizaciones sin fines de lucro, universidades u otras organizaciones comunitarias no federales
• Documentos de concesión de subvenciones fechados de agencias estatales o federales
• Documentos históricos de la organización o registros de desempeño
• Currículos y/o folletos que establezcan la misión, visión y valores de la organización en combinación con los documentos de la organización.
• Currículos utilizados en el pasado

Preguntas sobre el proceso de solicitud de subvención

P. ¿Pueden los beneficiarios existentes solicitar una subvención 2501 posterior año tras año?

A partir de la implementación de la Ley Agrícola de 2018, las organizaciones que actualmente son beneficiarias de subvenciones 2501 deben estar en el último año de su proyecto actual, hacer todo lo posible para completar su proyecto actual, gastar todos los fondos y estar listas para cerrar su subvención existente antes de ser elegibles para volver a presentar una solicitud. Los beneficiarios actuales de subvenciones 2501 con un período de ejecución que se extienda más allá de los 90 días del año fiscal actual no son elegibles para volver a presentar una solicitud (esto no se aplica a los beneficiarios con una extensión sin costo). Por ejemplo, los beneficiarios actuales de subvenciones 2501 deben completar sus proyectos antes de que finalice el año calendario actual para ser elegibles para volver a presentar una solicitud.

P. ¿Cómo se evalúan las solicitudes 2501 y cuántos puntos discrecionales se pueden otorgar a los solicitantes?

Todas las solicitudes que cumplen con los criterios iniciales de selección de elegibilidad son revisadas y calificadas por al menos dos miembros de un panel de revisión externo. Los miembros del panel no están asociados con el personal de OPPE. Los miembros del panel otorgan puntos discrecionales por iniciativas de secretaría, como se indica en el anuncio de oportunidad de financiamiento (FOA) publicado actualmente.

Preguntas sobre gestión de subvenciones y presupuesto

Todos los solicitantes que reciben fondos 2501 deben familiarizarse con el sistema ezFedGrants, el sistema del USDA para gestionar subvenciones y premios. Obtenga más información en: https://www.usda.gov/ocfo/ezfedgrants

P. En términos de cumplir con el requisito de proporcionar educación agrícola o servicios relacionados con la agricultura a agricultores y ganaderos desatendidos o veteranos, ¿qué tipos de educación o servicios se consideran actividades aceptables?

Las actividades de capacitación instructiva y práctica en la granja, en las aulas o en talleres son actividades aceptables. La asistencia en los procesos de solicitud de préstamos del USDA, la producción agrícola y ganadera, la planificación empresarial y de mercado, la adquisición o tenencia de tierras, la asistencia legal relacionada con los agricultores, el establecimiento de sistemas alimentarios locales, las oportunidades empresariales alternativas, la diversificación de operaciones y otras producciones de valor agregado son solo algunos ejemplos de actividades aceptables.

P. ¿Pueden los proyectos incluir gastos en infraestructura agrícola (es decir, incubadoras, edificios, equipos de irrigación y agrícolas, etc.) con fines educativos o utilizarse para cubrir costos de construcción?

Los fondos de la subvención se deben utilizar para cubrir costos que no sean de construcción, como se establece en 7 USC 2279(c)(4)(H). Se aceptan procesos instructivos, por ejemplo, cómo construir un invernadero. Los beneficiarios pueden tener que solicitar orientación sobre la disposición de cualquier tipo de equipo adquirido y utilizado para fines de capacitación al cierre de la subvención. Como se expresa en los Principios de costos para organizaciones sin fines de lucro (2 CFR 200.402-408), para que sean admisibles, los costos deben cumplir con los siguientes criterios generales:

Los costos deben ser razonables:

• Reconocido como ordinario y necesario.
• Transacciones entre partes independientes.
• Las personas implicadas actuaron con prudencia.
• No desviarse de las prácticas establecidas de la organización.

Los costos deben asignarse a la subvención, proyecto, etc. de acuerdo con los beneficios recibidos de la siguiente manera:

• Incurrido específicamente para el premio.
• Los beneficios, tanto los premios como otros trabajos, pueden distribuirse razonablemente en proporción a los beneficios recibidos.
• Necesario para el funcionamiento general: debe documentar la relación directa con el premio.
• Obtenga más información en el Código Electrónico 2 de Regulaciones Federales 200 (e-CFR).

P. ¿Pueden las organizaciones incluir gastos generales/administrativos en sus presupuestos? ¿Y cuál es la tasa máxima de costos indirectos?

Sí. OPPE trabajará con todos los solicitantes seleccionados para finalizar los presupuestos, las declaraciones de trabajo y los cronogramas del proyecto antes de la emisión de la subvención. La tasa de costos indirectos no puede superar el límite legal del 10 por ciento para las subvenciones del Programa 2501 según la Ley Agrícola (PLAW-115pub1334).

Las organizaciones que tienen un acuerdo NICRA vigente pueden aplicar su NICRA hasta el límite legal del 10 por ciento. En este caso, el monto de los costos indirectos cargados a la adjudicación se basaría en el costo directo total (TDC). Su acuerdo NICRA debe estar incluido en su solicitud y su propuesta de presupuesto debe indicar que está aplicando su NICRA hasta el límite legal del 10 por ciento basado en el TDC.

Las organizaciones que no tienen un acuerdo NICRA pueden reclamar la tasa de costo indirecto de minimis del 10 por ciento. La tasa de costo indirecto de minimis del 10 por ciento se basa en los costos directos totales modificados (MTDC). Su propuesta de presupuesto debe indicar que está aplicando la tasa de costo indirecto de minimis del 10 por ciento, que se basa en los MTDC.

2 CFR 200.1 define MTDC, lo que significa todos los salarios y sueldos directos, beneficios complementarios aplicables, materiales y suministros, servicios, viajes y hasta los primeros $25,000 de cada subadjudicación (independientemente del período de ejecución de las subadjudicaciones bajo la adjudicación). MTDC excluye equipos, gastos de capital, cargos por atención al paciente, costos de alquiler, condonación de matrícula, becas y becas de investigación, costos de apoyo a los participantes y la parte de cada subadjudicación que exceda los $25,000. Otros elementos solo se pueden excluir cuando sea necesario para evitar una inequidad grave en la distribución de costos indirectos y con la aprobación de la agencia competente para costos indirectos.

P. ¿Existe un límite en la cantidad de subvenciones que se pueden utilizar para financiar asociaciones y en la cantidad de contratistas o subcontratistas?

No se pueden financiar más de tres (3) subvenciones por proyecto. Los contratistas no están sujetos a la misma limitación. Consulte 2 CFR 200.330 para determinar quiénes son los subreceptores (subadjudicatarios) y los contratistas. En cualquier caso, OPPE negociará las declaraciones finales de trabajo, los plazos y los presupuestos antes de otorgar la subvención a las entidades o destinatarios no federales. Al menos el 50 por ciento de los fondos de la subvención deben permanecer en poder del solicitante/organización principal y no pueden reasignarse.

P. ¿Pueden los beneficiarios de diferentes organizaciones colaborar y trabajar juntos en sus proyectos individuales?

Sí, pero con una salvedad. Los beneficiarios pueden asociarse con beneficiarios secundarios de otras organizaciones que ya reciben fondos federales , siempre que los fondos de la subvención no se apliquen o utilicen para la misma transacción. Las organizaciones/instituciones deben evitar la "doble inmersión", ya que el USDA no puede pagar ni pagará dos veces por el mismo servicio, actividad, gasto de personal, etc. Si se presenta una solicitud conjunta, se debe establecer la organización con la experiencia necesaria y se la considerará la principal solicitante/organización y será responsable de llevar a cabo las disposiciones de la subvención.

P. En relación con las subvenciones y las colaboraciones, ¿se considera una subvención cuando los beneficiarios realizan un pago a un socio para cubrir los gastos de reuniones o viajes o gastos similares, por ejemplo, cuando se financian proyectos individuales en otras ubicaciones con fines de capacitación?

La asociación significa un esfuerzo conjunto entre dos o más entidades elegibles con la capacidad de llevar a cabo proyectos concebidos y diseñados para lograr el propósito del proyecto. Los pagos a los socios por las actividades realizadas en el marco de la subvención, incluidos los gastos de reuniones, son subvenciones y los beneficiarios deberán limitar el número de subvenciones a tres.

En general, se permiten reuniones y conferencias; los viajes se permiten de forma condicional, de acuerdo con su declaración de trabajo aprobada. Los beneficiarios deben asegurarse de que no haya una "doble utilización" o duplicación de esfuerzos con los fondos de la subvención.

P. Si los beneficiarios de la subvención realizan capacitaciones, ¿pueden cobrar a los participantes por asistir a ellas?

Por lo general, a los participantes no se les cobra por asistir a la capacitación. Sin embargo, si se les cobra, las tarifas cobradas a los participantes se consideran ingresos del programa y deben deducirse del costo de la capacitación y deben incluirse en su declaración de trabajo y reportarse en sus Informes financieros federales semestrales (SF-425).

P. En la elaboración del presupuesto de la propuesta, ¿se permite el arrendamiento y/o compra de vehículos?

Sí, se permite el arrendamiento de vehículos. Consulte 2 CFR 200.465. Sin embargo, no se permite la compra de vehículos. Las compras están limitadas a $5,000. Consulte 2 CFR 200.439.

P. ¿Puede una organización proporcionar becas o estipendios a los productores mientras están en capacitación y se les puede proporcionar suministros iniciales?

Sí. Se puede proporcionar un estipendio a los participantes de programas de capacitación, conferencias o talleres para cubrir los costos de asistencia , siempre que los costos sean razonables, admisibles, asignables y necesarios. Los costos de apoyo a los participantes son costos directos por elementos como estipendios o viáticos, viáticos y tarifas de inscripción pagadas a o en nombre de los participantes o aprendices (pero no empleados) en relación con conferencias o proyectos de capacitación. 2 CFR 200.75.

Los suministros que se proporcionen a los asistentes pueden estar incluidos en los costos de un programa de capacitación o taller, siempre que sean necesarios para la realización del proyecto. Los materiales y suministros adquiridos deben cobrarse a sus precios reales, netos de los créditos correspondientes. Consulte 2 CFR 200.453.

Las becas forman parte de los programas de ayuda estudiantil que pagan las instituciones de educación superior a los estudiantes. Véase 2 CFR 200.466.

P. ¿Está permitida la compra de ganado según el programa 2501?

En general, no se permite la compra de ganado en virtud del programa 2501, a menos que se utilice con fines de demostración. Los gastos por ganado para demostración no pueden superar los $4000.

P. En términos de resultados, ¿cómo miden las organizaciones cuantitativamente los servicios prestados a los agricultores y ganaderos?

Los resultados deben ser cuantitativos en relación con las metas y objetivos del proyecto. Algunos ejemplos de medición cuantitativa que las organizaciones pueden utilizar son:

• Encuestas de satisfacción del cliente y sesiones de retroalimentación cara a cara para determinar lo siguiente:
  • el número de nuevos agricultores y/o ganaderos a los que su organización ayudó como resultado de los fondos puestos a disposición bajo el programa;
  • la cantidad de agricultores o ganaderos desatendidos y/o veteranos que solicitan programas y servicios del USDA por área de programa en comparación con la cantidad de solicitudes de programas del USDA aprobadas para recibir financiamiento como resultado de sus actividades;
  • la mejora de la sostenibilidad y la retención de las operaciones agrícolas entre agricultores o ganaderos desatendidos o veteranos;
  • aumento de la rentabilidad y la estabilidad económica entre los agricultores o ganaderos desatendidos o veteranos como resultado de un mayor acceso a la comercialización y mejores oportunidades de venta de sus productos;
  • aumento en la conciencia, el número y los tipos de programas y servicios del USDA a los que se accede como resultado de su proyecto.
• Uso de puntos de referencia y modelos de seguimiento para determinar si las solicitudes de los agricultores para los programas del USDA están aumentando
• Medición del aumento en el acceso a la tierra o retención de tierras, capacidad de producción, registro de número de finca FSA; utilización de prácticas de comercialización; creación de planes de negocios, etc.
• La asistencia a los talleres aumenta, lo que se puede respaldar con hojas de registro.
• Agricultores que repiten o que están interesados en recibir capacitación adicional en el aula o práctica por parte de expertos.

Uso no permitido de los fondos del Programa de Subvenciones 2501:

1. Los fondos no pueden utilizarse para la planificación, reparación, rehabilitación, adquisición o construcción de un edificio o instalación.
2. Los fondos no pueden utilizarse para pagar salarios por hora como en un programa de creación de empleo para agricultores o ganaderos individuales.
3. Los fondos no pueden utilizarse como pequeños préstamos agrícolas para agricultores o ganaderos individuales ni para incentivar a personas a asistir a eventos, talleres o capacitaciones.
4. Los fondos no podrán utilizarse para comprar suministros agrícolas para agricultores o ganaderos individuales ni para mejorar las granjas o las capacidades de producción de agricultores o ganaderos individuales.
5. Los fondos no podrán utilizarse para recompensar a agricultores o ganaderos individuales por esfuerzos o logros destacados en la capacitación.
6. Los fondos no se pueden utilizar para pagar becas para agricultores o ganaderos individuales para que asistan a cursos universitarios, cursos de certificación u otros cursos “pagos”.
7. Los fondos no pueden utilizarse para cubrir costos de puesta en marcha o financiamiento de empresas ni para el desarrollo de capacidades de una organización, que se define como el desarrollo de competencias, estrategias o sistemas y estructuras organizacionales con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia de la organización.
8. Los fondos no se pueden utilizar para compras de equipos grandes, como vehículos, semirremolques o sistemas de refrigeración.

Preguntas administrativas para la presentación de propuestas

P. ¿Hay un límite de páginas para los apéndices?

No existe un límite de páginas para la documentación complementaria que las organizaciones pueden presentar como apéndices. Sin embargo, le recomendamos que sea conciso y envíe únicamente los datos pertinentes.

P. ¿Qué tipos de documentos de respaldo deben presentarse como anexos?

La documentación de respaldo debe incluir 501(c)(3) u otra certificación sin fines de lucro del IRS (si corresponde), documentos organizacionales que indiquen al menos 3 años de experiencia ayudando a agricultores y ganaderos desfavorecidos y/o veteranos, cartas de apoyo, cartas de asociación con entidades no federales, currículums de personal clave y cualquier otro documento y certificación de respaldo.

Preguntas generales

P. ¿El USDA o cada estado/condado tiene datos sobre las poblaciones actuales de agricultores y ganaderos desfavorecidos y veteranos que viven y trabajan actualmente en cada estado?

Conozca más sobre estas poblaciones en los siguientes enlaces:

• Visite la página principal de 2501 para ver las listas de los destinatarios pasados y presentes de 2501 .
• Servicio Nacional de Estadísticas Agrícolas del USDA, estadísticas por estado
• Servicio Nacional de Estadísticas Agrícolas del USDA, Censo de Agricultura de 2017

P. ¿Cómo puede indicar un solicitante que su proyecto beneficiará a personas en zonas rurales o en zonas con pobreza persistente?

Los siguientes hipervínculos contienen información sobre áreas rurales y de pobreza persistente. Consulte estos vínculos para ver si su territorio de servicio califica:

• zonas rurales
• zonas de pobreza persistente

Los solicitantes pueden indicar esto en la descripción de su proyecto. Debe indicarse en los enlaces proporcionados qué áreas y personas a las que presta servicios. El solicitante también puede documentar otros datos del censo sobre esas áreas: densidad de población, información geográfica, falta de servicios de apoyo e infraestructura, datos porcentuales sobre la reducción de los costos de los almuerzos escolares, clasificaciones estatales o comunitarias en materia de salud, acceso a los alimentos, datos sobre desempleo, datos sobre los ingresos de los hogares, falta de recursos económicos, etc.

P. ¿Los solicitantes deben obtener ofertas y contratos de contratistas potenciales antes de presentar su solicitud para la subvención 2501?

No. Se pueden obtener licitaciones y contratos después de que una organización reciba la subvención 2501.

P. ¿Dónde puedo obtener ayuda para solucionar problemas o dificultades técnicas durante el envío de solicitudes?

Visite www.grants.gov si su organización tiene dificultades para cargar su solicitud de subvención. OPPE trabaja en estrecha colaboración con el personal de www.grants.gov para resolver los problemas a medida que surgen. Sin embargo, solo www.grants.gov puede ayudarlo con problemas técnicos relacionados con su sitio web.

Visite: www.grants.gov y haga clic en el enlace del paquete de solicitud completo que aparece en el anuncio. El anuncio de oportunidad de financiación publicado explica cómo enviar documentos y anexos.

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