17-1 Procedimientos de aprobación para los declarantes de OGE 278 y OGE 450 que deseen participar en actividades externas o empleos con entidades no federales

• Objetivo
• Autoridad
• Alcance
• Definiciones y delegaciones
• General
• Requisitos de informes
• Puestos remunerados exentos de la aprobación de empleo externo

DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA DE ESTADOS UNIDOS - OFICINA DE ÉTICA
daeo.ethics@usda.gov
EMISIÓN DE ÉTICA: Número 17-1
FECHA: Publicado en noviembre de 2017

1. Propósito

Este documento establece procedimientos para los empleados identificados a continuación en la Sección 3 (Alcance) que buscan aprobación para participar en actividades o empleo con organizaciones externas (no federales).

2. Autoridad

1. Normas de conducta ética para empleados del Poder Ejecutivo y reglamentos complementarios del USDA
   • De conformidad con las Normas de conducta ética para empleados del Poder Ejecutivo (Normas), en 5 CFR § 2635.803, el Departamento ha emitido una reglamentación complementaria que exige que los empleados que presenten un informe de divulgación financiera público (OGE 278) o confidencial (OGE Formulario 450) obtengan aprobación previa antes de participar en un empleo externo (consulte las Normas complementarias de conducta ética para empleados del Departamento de Agricultura (Suplemento), 5 CFR § 8301.102). Las Normas, en 5 CFR § 2635.105 (c), autorizan los procedimientos internos para documentar o procesar cualquier determinación, aprobación u otra acción requerida o permitida por las Normas o el Suplemento, o para retener dicha documentación. Esta última es la autoridad específica para esta emisión.
2. Estatutos de control y reglamentos adicionales

18 USC § 203 - Compensación a miembros del Congreso, funcionarios y otros en asuntos que afecten al Gobierno.

18 USC § 205 - Actividades de funcionarios y empleados en reclamos contra el Gobierno y otros asuntos que lo afecten.

18 USC § 208 - Actos que afectan los intereses financieros personales.

18 USC § 1913 - Cabildeo con fondos apropiados.

5 CFR Parte 734 - Actividades políticas de empleados federales.

5 CFR Parte 2635 - Normas de conducta ética para empleados del poder ejecutivo, y específicamente:

• Subparte E - Imparcialidad en el desempeño de funciones oficiales
• Subparte G - Abuso del cargo
• Subparte H - Actividades al aire libre

5 CFR Parte 2636 - Limitaciones a los ingresos ganados externamente, empleo y afiliaciones para ciertos empleados no profesionales

5 CFR Parte 8301 - Normas suplementarias de conducta ética para empleados del Departamento de Agricultura (NOTA: Se aplican reglas adicionales a los empleados de la Agencia de Servicios Agrícolas, el Servicio de Inspección y Seguridad Alimentaria, la Oficina del Asesor General, la Oficina del Inspector General y el Desarrollo Rural).

3. Ámbito de aplicación

Este procedimiento se aplica a todos los empleados del USDA que presentan el OGE 278 (Informe de divulgación financiera pública) y a todos los empleados del USDA que presentan el OGE 450 (Informe de divulgación financiera confidencial).

4. Definiciones y delegaciones

Empleado cubierto . A los efectos de esta publicación, el término "empleado cubierto" significa un empleado descrito en la Sección 3 (Alcance) .

Empleo (5 CFR § 8301.102(b)1-2). A los efectos de esta publicación, el término "empleo" significa cualquier forma de empleo o relación comercial o actividad no federal que implique la prestación de servicios personales por parte del empleado a cambio de una remuneración directa, indirecta o diferida que no sea el reembolso de gastos reales y necesarios. También incluye, independientemente de la remuneración, las siguientes actividades externas:

1. Prestar servicios como consultor o profesional, incluido el servicio como testigo experto o como abogado; y
2. Proporcionar servicios a una entidad con fines de lucro como funcionario, director, empleado, agente, abogado, consultor, contratista, socio general o fideicomisario, lo que implica la toma de decisiones o la formulación de políticas para la entidad no federal, o la prestación de asesoramiento o consejo.

Para delegaciones y definiciones adicionales, consulte la Emisión de Ética 02-2, Delegaciones de Autoridad y Responsabilidad.

5. General

De conformidad con el Suplemento de 5 CFR § 8301.102(a), un "empleado cubierto", que no sea un empleado especial del Gobierno, debe, antes de participar en un empleo externo, obtener una aprobación previa por escrito mediante la presentación de un formulario OE-101 - Solicitud de aprobación de actividad externa a la Oficina de Ética (OE) (consulte la portada del formulario OE-101 específico para su área de misión para obtener orientación adicional). Los solicitantes deben presentar el formulario OE-101 al menos 30 días hábiles antes de participar en la actividad o el empleo. Para localizar a su asesor de ética del área de misión, visite el sitio de Ética . Además, en caso de que se produzca un cambio en su relación con la organización externa o en su puesto oficial en el USDA, presente una solicitud revisada de aprobación.

6. Requisitos de presentación de informes

Los presentadores de informes de divulgación financiera públicos y confidenciales deben revelar actividades, puestos y empleos con organizaciones externas realizados a título personal.

• Solicitantes de la OGE 278: Reporte los cargos que ocupe a título personal en organizaciones externas en la Parte I de la OGE 278e ( Cargos ocupados fuera del gobierno de los EE. UU. ). Los cargos se deben reportar incluso si no recibe remuneración. No reporte los cargos que ocupe como parte de sus deberes oficiales con el gobierno de los EE. UU. o los siguientes: (1) cargos en organizaciones religiosas, sociales, fraternales o políticas; (2) cargos únicamente de naturaleza honoraria; (3) mera membresía en una organización; y (4) intereses de inversión pasiva como socio limitado o miembro no gerente de una compañía de responsabilidad limitada. Reporte la fuente y el monto de los ingresos provenientes de empleos externos que excedan los $200, por ejemplo, honorarios, salarios, honorarios, en la Parte 2 ( Activos laborales, ingresos y cuentas de jubilación del solicitante ). No reporte los ingresos provenientes del gobierno de los EE. UU. Vea las instrucciones de la OE 278 para conocer los requisitos de reporte adicionales.
• Declarantes de la OE 450: Informe los cargos que ocupa a título personal en organizaciones externas en la Parte III: Cargos externos. No informe los cargos que ocupa como parte de sus deberes oficiales en el gobierno de los EE. UU. o los siguientes: (1) cargos en organizaciones religiosas, sociales, fraternales o políticas; o (2) cargos ocupados por su cónyuge o hijo dependiente. Informe la fuente de ingresos (pero no el monto) que exceda los $200, por ejemplo, honorarios, salario, etc., en la Parte I: Activos e ingresos. No informe si la fuente de los ingresos es el gobierno de los EE. UU. Consulte las instrucciones de la OGE 450 para conocer los requisitos de informes adicionales.

7. Puestos remunerados exentos de aprobación previa (los ejemplos no incluyen todos los cargos).

1. Actuar como fideicomisario
   • Se requiere aprobación previa para puestos de fideicomisario si el puesto es: (1) compensado; o (2) con una entidad con fines de lucro.
2. Los puestos no remunerados en entidades sin fines de lucro no requieren aprobación previa
   • Algunos ejemplos incluyen:
     • Conservación de la naturaleza, organización sin fines de lucro, miembro de la junta
     • Amigos de la Radio Pública Nacional, organización sin fines de lucro, Tesorero
3. Servicios personales y alcance del requisito de aprobación previa
   • Debe solicitar aprobación previa si va a brindar servicios personales como consultor o profesional, independientemente de si el puesto es remunerado . Consulte la definición de "Empleo" más arriba.
   • Algunos ejemplos incluyen:
     • Asociación Estadounidense de Agentes Inmobiliarios, organización sin fines de lucro, presidente (se requiere licencia inmobiliaria para el puesto)
     • Asociación Nacional de Contadores Públicos Certificados, sin fines de lucro, Tesorero (licencia de CPA requerida para el puesto)
4. Recusación - inhabilitación - para actuar en carácter oficial debido a una actividad o empleo externo
   • Aunque su puesto puede estar "exento" del requisito de solicitar aprobación previa, usted sigue siendo responsable de recusarse (descalificarse) de cualquier asunto del USDA relacionado con su empleador externo o la entidad no federal con la que tiene una actividad externa, incluso si no está compensada.
5. ¿Quién está obligado a presentar el OE-101?
   • Todos los empleados federales que presenten el Formulario OGE 278 y el Formulario OGE 450 (excepto los empleados gubernamentales especiales).
   • Nota: No puede participar en ningún empleo externo ni en ninguna actividad externa que entre en conflicto con las obligaciones oficiales de su trabajo en el gobierno, incluso si el empleo o la actividad externa no requieren aprobación previa. Si su empleo externo o su trabajo oficial en el USDA cambia, debe presentar una nueva solicitud de aprobación de su actividad o empleo externo.
6. Proceso de aprobación previa de empleo/actividad externa
   • Empleado: Complete las Partes I a III eléctricamente y envíelas por correo electrónico a su supervisor inmediato.
   • Supervisor: Complete la Parte IV electrónicamente y envíela por correo electrónico al funcionario aprobador de la agencia (consulte la guía específica de la agencia para conocer la definición de funcionario aprobador de la agencia).
   • Funcionario que aprueba: Complete la Parte V electrónicamente y envíela por correo electrónico a su asesor de ética de la misión para su revisión. Visite www.usda.gov/oe para localizar a su asesor de ética del área de la misión.
7. ¿Dónde puedo encontrar el formulario OE-101? En la página de formularios de la Oficina de Ética: www.usda.gov/oe/forms
   • Todos los formularios deben estar firmados digitalmente y enviarse electrónicamente. No se aceptan copias impresas.