Skip to main content
Skip to main content
prensa

El USDA anuncia un marco para reforzar la cadena de suministro de alimentos y transformar el sistema alimentario para que sea más justo, más competitivo y más resiliente

Los esfuerzos del USDA para crear más y mejores mercados beneficiarán tanto a los productores como a los consumidores estadounidenses a través de precios más justos, además de abordar problemas de larga data intensificados por la pandemia.

Publicado:

WASHINGTON, 1 de junio de 2022 - Hoy, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) anuncia los detalles de un marco para transformar el sistema alimentario en beneficio de los consumidores, los productores y las comunidades rurales al brindar más opciones, aumentar el acceso y crear nuevos, más y mejores mercados para los productores pequeños y medianos. El anuncio de hoy se basa en las lecciones aprendidas de la pandemia de COVID-19 y las interrupciones de la cadena de suministro causadas por la guerra de Rusia en Ucrania. Este anuncio también proporciona detalles adicionales sobre el anuncio de junio de 2021 para fortalecer las cadenas de suministro críticas y abordar los desafíos estructurales de larga data que fueron revelados e intensificados por la pandemia.

Cuando comenzó la pandemia de COVID-19, el USDA realizó inversiones significativas a través de su Programa de Asistencia para la Pandemia, brindando alivio inmediato a productores, empresas, trabajadores de alimentos y otros. A medida que la pandemia ha evolucionado y la guerra de Rusia en Ucrania ha causado interrupciones en la cadena de suministro, ha quedado claro que no podemos volver al sistema alimentario que teníamos antes: la Administración Biden-Harris y el USDA reconocen que debemos reconstruir mejor y fortalecer el sistema alimentario en toda la cadena de suministro, desde cómo se producen nuestros alimentos hasta cómo se compran, y todos los pasos intermedios.

Los objetivos del marco de transformación del sistema alimentario del USDA incluyen:

  • Construir una cadena de suministro de alimentos más resiliente que ofrezca más y mejores opciones de mercado para consumidores y productores, al tiempo que reduce la contaminación de carbono: la pandemia y las recientes interrupciones de la cadena de suministro han revelado los peligros de un sistema alimentario nacional que depende de una capacidad concentrada en unas pocas áreas geográficas y requiere muchos pasos para llegar del campo a la mesa. Para ser más resiliente, el sistema alimentario del futuro debe estar más distribuido y ser local. Tener más capacidad para recolectar, procesar, trasladar y almacenar alimentos en diferentes áreas geográficas del país brindará más opciones para que los productores creen productos de valor agregado y los vendan localmente, lo que respaldará nuevas oportunidades económicas y la creación de empleo en las comunidades rurales. Una capacidad regional adicional también brindará a los consumidores más opciones para comprar productos producidos localmente, lo que ayudará a garantizar que los alimentos estén disponibles para los consumidores y reducirá el impacto climático de nuestra cadena de suministro de alimentos.
  • Crear un sistema alimentario más justo que combata el dominio del mercado y ayude a los productores y consumidores a ganar más poder en el mercado mediante la creación de nuevas, más y mejores opciones de mercado local: en promedio, solo 14 centavos de cada dólar que se destina a los alimentos se destinan a los productores, en gran parte porque el poder de los productores en el mercado ha disminuido en los últimos 50 años con la creciente consolidación del sistema alimentario. Hoy, solo un puñado de empresas dominan el procesamiento de carne y aves de corral y solo unas pocas empresas multinacionales producen la mayoría de las marcas y productos que se encuentran en los estantes de los supermercados. En este momento, los precios de los insumos y los precios de los alimentos han aumentado, pero también lo han hecho las ganancias de las principales empresas alimentarias y las cadenas nacionales de supermercados. La COVID ha revelado los peligros de un sistema alimentario dominado por unos pocos actores corporativos. Las inversiones del USDA ofrecerán un mejor trato para los agricultores, ganaderos, productores y consumidores.
  • Hacer que los alimentos nutritivos sean más accesibles y asequibles para los consumidores: la pandemia expuso y exacerbó los desafíos de la inseguridad alimentaria y nutricional en este país. Es inaceptable que una familia en los Estados Unidos no tenga acceso a alimentos nutritivos y asequibles. Las familias con dificultades, incluidas las que dependen de las comidas escolares, el SNAP y las personas mayores con ingresos fijos, pueden tener opciones de alimentos limitadas y algunas comunidades han sido desatendidas por las tiendas de comestibles y los minoristas de alimentos, lo que dificulta el acceso a alimentos saludables. El USDA se compromete a garantizar que todas las familias estadounidenses tengan acceso a alimentos nutritivos y asequibles. Es por eso que el marco de Transformación del Sistema Alimentario del USDA incluye programas para garantizar que todos los consumidores puedan acceder a alimentos frescos, saludables y nutritivos.
  • Enfatizar la equidad: Durante demasiado tiempo, las comunidades rurales, las comunidades marginadas, las comunidades que sufren pobreza persistente y las personas que viven allí han quedado rezagadas. El lugar donde uno vive no debería determinar una oportunidad justa de acceder a oportunidades económicas. Es en estas comunidades de donde proviene la mayor parte de nuestros alimentos, de donde proviene la mayor parte del agua que bebemos y de donde proviene la mayor parte de la energía que consumimos. Las inversiones del USDA en la Transformación del Sistema Alimentario crearán más oportunidades económicas para estas comunidades y les permitirán retener una mayor parte del dinero del sistema alimentario. Esto acelerará la transición hacia un crecimiento más equitativo, y la riqueza creada por estas comunidades permanecerá en las pequeñas ciudades y las comunidades marginadas, lo que ayudará a sacarlas de la pobreza.

Las inversiones del USDA a través de los programas incluidos en este marco ayudarán a hacer realidad esta visión.

El anuncio de hoy respalda el trabajo más amplio de la Administración Biden-Harris para fortalecer las cadenas de suministro críticas según lo dispuesto por la Orden Ejecutiva 14017 Cadenas de suministro de Estados Unidos . La financiación proviene de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense y otras leyes de ayuda.

Apéndice: Detalles del programa

Food System graphic

Producción de alimentos

Los agricultores y ganaderos de todo el país trabajan arduamente todos los días para producir los alimentos que alimentan a sus vecinos y comunidades. La pandemia puso de relieve los numerosos desafíos que enfrentan para acceder a los mercados y captar una parte justa de los ingresos por alimentos. Sabemos que las operaciones pequeñas y medianas tienen dificultades en particular y que todavía existen demasiadas barreras de entrada para los nuevos agricultores. El USDA se centra en aumentar las opciones para que los agricultores estadounidenses procesen localmente, vendan localmente y adopten prácticas que sean buenas tanto para sus negocios como para el clima. Las próximas inversiones del USDA incluyen:

  • Hasta 300 millones de dólares en una nueva Iniciativa de Transición Orgánica para brindar apoyo integral a los agricultores en su transición a la producción orgánica. La producción orgánica ofrece a los productores la capacidad de exigir una prima en el mercado y, de esa manera, llevarse a casa una mayor proporción del dólar que se destina a los alimentos; también puede haber beneficios climáticos y ambientales. Esta iniciativa brindará asistencia técnica integral, incluida la tutoría de agricultor a agricultor; brindará apoyo directo a través de asistencia financiera para la conservación y asistencia adicional para seguros de cosechas y apoyará proyectos de desarrollo de mercado en mercados específicos.
  • Hasta $75 millones para apoyar la agricultura urbana . Desde granjas dentro de los límites de la ciudad hasta huertos comunitarios, la agricultura urbana desempeña un papel importante en la conexión de productores y consumidores con los alimentos, la agricultura y entre sí, al tiempo que contribuye a la economía local. La Ley de Mejora de la Agricultura de 2018 autorizó a la Oficina de Agricultura Urbana y Producción Innovadora a otorgar subvenciones competitivas para apoyar la agricultura urbana, pero en 2020 y 2021, solo se financiaron el seis por ciento de todas las solicitudes recibidas. El USDA invertirá $20 millones en la financiación de una acumulación de solicitudes, así como un aumento adicional de $10 millones en el dinero disponible para el año de financiación 2022. Además, el USDA invertirá $40 millones en acuerdos de cooperación con organizaciones para apoyar actividades de divulgación y capacitación para agricultores urbanos. Estos fondos ampliarán el acceso a alimentos nutritivos, fomentarán la participación de la comunidad, aumentarán la conciencia sobre el cambio climático y mitigarán los efectos dentro de las áreas urbanas, proporcionarán empleos, educarán a las comunidades sobre la agricultura y ampliarán los espacios verdes. El USDA también está apoyando la producción local invirtiendo $5 millones a través de la iniciativa People's Garden.

Estas acciones se basan en el programa de Certificación Orgánica y Costos de Transición Compartidos que se anunció previamente y que brinda asistencia pandémica a productores y manipuladores de productos agrícolas que están obteniendo o renovando su certificación bajo el Programa Orgánico Nacional (NOP); este proceso puede ser costoso y puede ser una barrera para el acceso al mercado para productores de recursos limitados. El USDA también anunció a principios de este año el Programa de Subvenciones de Ayuda para Trabajadores Agrícolas y de Alimentos , que brindará apoyo a los trabajadores en la producción y procesamiento de alimentos que enfrentaron desafíos durante la pandemia.

Procesamiento de alimentos

La pandemia puso de relieve los desafíos que se presentan en la parte media de la cadena de suministro de alimentos. La capacidad de procesamiento consolidada creó cuellos de botella en el suministro, lo que llevó a una caída de la capacidad efectiva de las plantas y de los mataderos. Los pequeños y medianos agricultores a menudo tuvieron dificultades para competir por el acceso al procesamiento y se quedaron sin una vía para llevar sus animales al mercado. Abordar estos desafíos es clave para transformar los sistemas alimentarios. La creación de una capacidad local más distribuida ayudará a generar resiliencia frente a las perturbaciones del mercado, brindará más opciones a los productores para crear productos de valor agregado y venderlos localmente, y respaldará nuevas oportunidades económicas y la creación de empleo en las comunidades rurales. El USDA ya ha realizado inversiones para respaldar la capacidad de procesamiento regional nueva y ampliada y abordar los desafíos en la parte media de la cadena de suministro, incluida la inversión insuficiente en el desarrollo de la fuerza laboral y las barreras para la entrada de nuevos trabajadores al sector. Entre los anuncios anteriores se incluyen:

  • El Programa de Garantía de Préstamos para la Cadena de Suministro de Alimentos , que respaldará a los prestamistas privados que inviertan en infraestructura de procesamiento, distribución y agregación de alimentos de propiedad independiente, y otros proyectos a lo largo de la mitad de la cadena de suministro. La infraestructura de propiedad independiente y disponible, como cámaras frigoríficas, camiones refrigerados e instalaciones de procesamiento, es escasa, pero es esencial para crear un sistema alimentario más resistente. El USDA ha destinado $100 millones para que más de $1 mil millones en préstamos garantizados estén disponibles de inmediato. El programa está aceptando solicitudes.
  • Se destinarán hasta 375 millones de dólares a proyectos de plantas de procesamiento de carne y aves de corral independientes que satisfagan una necesidad demostrada de una capacidad de procesamiento más diversificada. Estas inversiones se realizarán en dos fases. La primera fase del Programa de Expansión del Procesamiento de Carne y Aves de Corral destinará 150 millones de dólares en subvenciones de hasta 25 millones de dólares cada una para ampliar la capacidad de procesamiento a través de una variedad de actividades, que incluyen, entre otras, la construcción, la expansión de las instalaciones existentes y la adquisición de equipos. La primera fase se cerró recientemente y se aceptaron más de 200 solicitudes, lo que representa más de 800 millones de dólares en solicitudes de financiación.
  • Creación de una sólida red de asistencia técnica para garantizar que los participantes en las iniciativas de la cadena de suministro de carne y aves de corral del USDA tengan acceso a una gama completa de asistencia técnica para apoyar el desarrollo y el éxito de sus proyectos. Las instalaciones de procesamiento de carne y aves de corral son complejas y tienen muchos estándares y requisitos técnicos; las probabilidades de iniciar o ampliar con éxito una instalación son mayores si se tiene acceso a conocimientos y experiencia. El USDA está destinando 25 millones de dólares a través del Programa de asistencia técnica para la capacidad de procesamiento de carne y aves de corral .
  • Inversión de hasta 275 millones de dólares en asociación con prestamistas para abordar la brecha de acceso al crédito para proyectos de procesamiento de carne y aves de corral, ya que los prestamistas se han mostrado reticentes a invertir en el sector de la carne y las aves de corral sin incentivos para hacerlo, dado el perfil de riesgo y la falta de experiencia en el sector. El USDA trabajará con los prestamistas para poner más capital a disposición de los procesadores independientes que necesitan crédito, proporcionando préstamos y otro tipo de apoyo a las empresas a tasas y en condiciones que aumenten el acceso a capital asequible a largo plazo.

Las inversiones adicionales previstas incluyen:

  • Inversión de hasta 100 millones de dólares para apoyar el desarrollo de una línea de trabajadores bien capacitados y lugares de trabajo seguros en el sector de procesamiento . Una fuerza laboral confiable y bien capacitada será esencial para el éxito de las instalaciones independientes de procesamiento de carne y aves de corral, pero actualmente hay muy pocos programas de capacitación que preparen a los trabajadores para estos trabajos. Inicialmente, el USDA invertirá 40 millones de dólares en los programas existentes del Instituto Nacional de Alimentos y Agricultura (NIFA), incluido el Programa de Educación sobre Gestión de Riesgos de Extensión, el Programa de Educación sobre Investigación Agrícola Sostenible, el Programa de Capacitación de la Fuerza Laboral Agrícola y los Centros de Excelencia específicamente enfocados en apoyar el desarrollo de la fuerza laboral para el procesamiento de carne y aves de corral. El USDA también realizará inversiones para promover la innovación y la investigación y el desarrollo para apoyar a los propietarios de negocios independientes, empresarios, productores y otros grupos, como cooperativas y asociaciones de trabajadores, creando nueva capacidad o ampliando la capacidad existente.
  • $200 millones para el Programa de Certificación de Seguridad Alimentaria para Cultivos Especiales destinado a operaciones de cultivos especiales que incurren en gastos elegibles del programa de seguridad alimentaria en la finca. Estas operaciones incurren en costos significativos para cumplir con los requisitos reglamentarios y los requisitos de certificación de seguridad alimentaria impulsados por el mercado cada año y obtener estas certificaciones abre nuevas oportunidades de mercado para los agricultores. Los desafíos económicos actuales debido a la pandemia de COVID-19 han hecho que cumplir con esos requisitos sea aún más desafiante financieramente y más importante para tener acceso a mercados adicionales.
  • Hasta 600 millones de dólares en asistencia financiera para apoyar la infraestructura de la cadena de suministro de alimentos que no está cubierta por el programa de procesamiento de carne y aves de corral. La infraestructura disponible y de propiedad independiente, como cámaras frigoríficas, camiones refrigerados e instalaciones de procesamiento, escasea, pero es esencial para crear un sistema alimentario más resistente. El USDA realizará inversiones para abordar la capacidad limitada de procesamiento, distribución, almacenamiento y agregación para una variedad de sectores alimentarios, incluidos los altos costos de los equipos, la falta de competencia y la coordinación limitada de la cadena de suministro y la cadena de valor.

Distribución y agregación de alimentos

Disponer de la infraestructura adecuada en los lugares adecuados para reunir, trasladar y almacenar alimentos donde y cuando se necesiten es fundamental para la resiliencia de nuestro sistema alimentario. Los esfuerzos por acortar la cadena de suministro ofrecen más oportunidades de ingresos para los productores y más opciones para que los consumidores compren productos producidos localmente. Al mismo tiempo, acortar la cadena de suministro tiene importantes beneficios climáticos. El USDA realizará una serie de inversiones para fortalecer los sistemas alimentarios locales y regionales, entre ellas:

  • Inversión de $400 millones para crear centros regionales de negocios de alimentos que brindarán coordinación, asistencia técnica y apoyo para el desarrollo de capacidades a pequeñas y medianas empresas de alimentos y agrícolas, especialmente en lo que respecta al procesamiento, la distribución y la agregación, y a los desafíos de acceso al mercado. Las necesidades de desarrollo empresarial de las empresas de alimentos son distintas a las de otras pequeñas empresas y las redes de apoyo empresarial existentes, como las que ofrece la Small Business Administration, son insuficientes para desarrollar mercados locales y regionales sólidos donde las empresas de alimentos prosperen. Los centros estarán diseñados para brindar apoyo a comunidades desatendidas en una región en particular, identificada por el solicitante.
  • Invertir 60 millones de dólares para aumentar las compras de productos básicos a través del programa De la granja a la escuela . Los programas de la granja a la escuela son un modelo comprobado de aumento de los mercados para los agricultores a través de programas de nutrición infantil, al tiempo que se les proporciona a los niños alimentos frescos y saludables. Estas subvenciones a los estados y territorios que administran programas de la granja a la escuela respaldarán una mayor adquisición y uso de alimentos locales en las comidas de los programas de nutrición infantil.
  • Invertir hasta 90 millones de dólares para prevenir y reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos . En 2019, Estados Unidos desperdició alimentos por un valor de 408.000 millones de dólares, más de un tercio del suministro total de alimentos del país. El desperdicio de alimentos genera un uso innecesario de energía, así como emisiones de metano y CO2; reducir el desperdicio de alimentos puede ayudar a Estados Unidos a cumplir con sus compromisos climáticos. El USDA invertirá 30 millones de dólares adicionales en el Programa de Reducción del Desperdicio de Alimentos y Compostaje Comunitario y financiará un estudio de viabilidad y las acciones correspondientes que respaldarán una Estrategia Nacional contra la Pérdida y el Desperdicio de Alimentos.

Estas inversiones se basan en anuncios anteriores, incluido un aumento de $130 millones al Programa de Comercialización de Agricultura Local , que financiará actividades que amplíen y fortalezcan las oportunidades para que los productores de alimentos locales y regionales vendan a instituciones, como universidades, hospitales y entornos operados por gobiernos locales, tribales y estatales.

Mercados y consumidores

La pandemia expuso y exacerbó los desafíos de la inseguridad alimentaria y nutricional en este país. Es inaceptable que una familia en los Estados Unidos no tenga acceso a alimentos nutritivos y asequibles. El USDA respaldará el acceso nuevo y ampliado a los mercados para una diversidad de productores y, al mismo tiempo, ayudará a los consumidores a acceder a alimentos saludables mediante las siguientes inversiones:

  • Aumentar la financiación de la Iniciativa de Financiación de Alimentos Saludables en 155 millones de dólares . Muchas comunidades carecen de un acceso adecuado y asequible a alimentos saludables y son " desiertos alimentarios ". Este programa proporciona subvenciones y préstamos a entidades que ofrecen alimentos saludables en comunidades que no cuentan con los servicios necesarios de supermercados y otros minoristas de alimentos. El programa aumenta el acceso a alimentos saludables, ofrece nuevas oportunidades de mercado para agricultores y ganaderos, estabiliza a los minoristas pequeños e independientes y crea empleos de calidad y oportunidades económicas en comunidades de bajos ingresos.
  • Se destinarán 50 millones de dólares adicionales al Programa de Nutrición para los Mercados Agrícolas para Personas Mayores . Este programa apoya la seguridad nutricional de las personas mayores al aumentar el acceso a frutas y verduras cultivadas localmente. Los niveles actuales de financiación de este programa son insuficientes para que todos los estados proporcionen el beneficio máximo de 50 dólares por participante por temporada.
  • $40 millones adicionales en el Programa de Recetas de Productos Agrícolas GusNIP . Muchas afecciones de salud prevalentes se derivan de dietas deficientes en nutrientes. Este programa financia proyectos que demuestran y evalúan los impactos de las recetas de productos agrícolas frescos para aumentar el consumo de frutas y verduras frescas, mejorar la salud y reducir la inseguridad alimentaria. Desde el lanzamiento de este programa tras la aprobación de la Ley de Mejora de la Agricultura de 2018, la demanda ha aumentado un 30 por ciento cada año.
  • 25 millones de dólares para apoyar las mejoras tecnológicas del SNAP con el fin de modernizar la entrega de los programas de incentivos mediante la tecnología de transferencia electrónica de beneficios (EBT) del SNAP. Una tecnología fiable, asequible y fácil de usar es importante para que los productores y las empresas alimentarias puedan aceptar los beneficios del SNAP de los clientes. Esto permitirá que más fondos del proyecto se destinen a incentivos en lugar de a los costos administrativos de la entrega de los incentivos.
  • 100 millones de dólares para crear un nuevo Fondo de Incentivo para Alimentos Saludables , que apoyará a las autoridades de alimentación escolar para que innoven y aceleren sus esfuerzos por mejorar la calidad nutricional de las comidas escolares para los niños. Con estos fondos, el USDA apoyará el aprendizaje entre pares y reconocerá a los programas locales por su liderazgo, excelencia y esfuerzos por ofrecer alimentos saludables y nutritivos.

Las inversiones descritas anteriormente en todos los elementos de la cadena de suministro, desde los productores hasta los consumidores, cumplen con el compromiso de la Administración Biden-Harris de fortalecer y transformar partes críticas del sistema alimentario en los Estados Unidos, impulsando las oportunidades económicas y aumentando la resiliencia y la certeza para productores y consumidores por igual. El USDA toca las vidas de todos los estadounidenses todos los días de muchas maneras positivas. En la Administración Biden-Harris, el USDA está transformando el sistema alimentario de los Estados Unidos con un mayor enfoque en la creación de nuevos, más y mejores mercados para apoyar a los agricultores, ganaderos y consumidores. El USDA hará esto mediante la creación de una producción alimentaria local y regional más resiliente, mercados más justos para todos los productores, garantizando el acceso a alimentos seguros, saludables y nutritivos en todas las comunidades, creando nuevos mercados y flujos de ingresos para los agricultores y productores que utilicen prácticas alimentarias y forestales climáticamente inteligentes, realizando inversiones históricas en infraestructura y capacidades de energía limpia en las zonas rurales de los Estados Unidos, y comprometiéndose con la equidad en todo el Departamento eliminando las barreras sistémicas y creando una fuerza laboral más representativa de los Estados Unidos. Para obtener más información, visite www.usda.gov .

#

El USDA es un proveedor, empleador y prestamista que ofrece igualdad de oportunidades.

Pregúntele a USDA

Un punto de entrada central para acceder a información y ayuda del USDA.